锦州市财政局全面推行政府采购电子合同线上签署 开启”数智化“采购新篇章

为深入贯彻落实财政部关于“建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台”的目标要求，严格对标辽宁省财政厅最新发布的《关于全面推行政府采购合同线上签约的通知》部署，锦州市财政局提高政治站位、强化责任担当，坚持全省“一盘棋”思路，迅速行动、率先发力，扎实推进政府采购合同线上签署各项落实工作，以数智化改革赋能政府采购高质量发展，持续优化政府采购领域营商环境，切实打通政府采购全流程电子化“最后一道关卡”，推动省厅部署在锦州落地生根、开花结果。

自2024年起，全省逐步推广政府采购合同线上签约功能，采用“电子合同线上签署+纸质合同盖章后线上备案”的双轨并行模式。此次省厅部署全面推行线上签约，为各市推进政府采购数字化改革指明了方向、提供了遵循。作为全省政府采购改革的积极践行者，锦州市财政局主动对标对表，第一时间传达学习通知精神，结合锦州实际研究制定落实方案，以“快部署、强推进、求实效”的工作作风，推动各项任务落地落细，全力打造具有锦州特色的政府采购数字化改革样板。

一、提高政治站位，精准部署改革任务。

为确保改革方向与省厅要求同频同步，锦州市财政局率先发布《锦州市财政局关于全面推行政府采购电子合同线上签署的通知》，明确改革目标、实施步骤和工作要求，严格契合省厅关于政府采购全流程电子化、规范化的工作导向，同时结合锦州实际，在省厅部署基础上进一步优化举措、压缩时限，2月7日起市本级全面实现政府采购合同线上签署，以具体行动推动政府采购数字化改革有序开局、稳步推进。

二、强化业务培训，筑牢改革落实根基。

为确保省厅部署落地见效，破解基层单位操作难题，锦州市财政局主动作为、靠前服务，严格落实省厅“加强业务培训、提升操作能力”的工作要求，于1月22日精心组织举办线下专题培训，市本级200家预算单位及所辖各县（市）区财政局业务分管领导参会，重点解读辽宁省财政厅线上签约相关政策规定、系统操作流程、CA认证办理规范等核心内容，同步讲解锦州本地落实细则、应急处置方式，现场解答参会人员提出的疑点难点问题，切实提升基层工作人员业务能力，为全面推行线上签约工作筑牢人才基础，确保各单位准确把握省厅要求、熟练开展相关工作。

三、正视突出问题，明确改革必然趋势。

过去，政府采购合同签署采用双轨并行模式时，纸质合同签署模式存在诸多弊端：跨区域签署周期冗长，影响项目推进时效；人员现场签署产生额外交通成本，邮寄签署又面临文件丢失、信息泄露等安全隐患；纸质合同反复打印、归档浪费纸张且占用资源，与绿色低碳发展理念相悖。此外，纸质合同备案流程繁琐，监管难度大，难以满足现代政府采购高效、透明、规范的要求，破除旧有模式、推进线上签署改革势在必行。

四、强化统筹保障，推动全域协同发力。

为确保全市上下同步落实省厅部署，锦州市财政局强化统筹协调、强化示范引领，全力推动各项保障举措落地。针对采购人CA认证办理流程不熟悉、资金压力等问题，市财政局严格落实省厅关于“推进CA认证办理、保障改革顺利推进”的要求，协调CA认证机构成立专班，服务全市采购单位线上办理CA认证证书，实现“足不出户”完成认证；同时，统一拨付市本级采购单位CA认证证书办理费用，切实减轻采购人资金压力，为改革扫清障碍。在市本级示范带动下，各县（市）区积极响应、快速跟进，纷纷结合自身实际落实保障举措，全力推进线上签署工作，形成“市本级引领、县（市）区联动”的良好工作格局，确保省厅部署在锦州全域落地生根。

五、拥抱数智变革，实现全流程高效便捷。

锦州市财政局正式废止纸质合同盖章后线上备案模式，全面推行电子合同线上签署，构建起“系统生成—自动流转—实名签署—实时监管”的全流程电子化体系。数据显示，改革后采购合同最快当日即可完成签署；交通、邮寄、纸张等成本降低90%，每年可为全市采购单位及供货商节约经费超百万元。同时，电子合同线上签署模式在合规性、安全性与监管效能上实现多重突破：CA电子认证证书具备权威的实名认证功能，可实现合同内容防篡改、签署行为防抵赖，为采购双方合法权益筑牢安全屏障；财政部门通过系统可实时追踪合同签署全流程，对即将超期的环节自动提醒跟进，对异常操作及时预警干预，推动监管模式从“事后核查”向“事前预防、事中控制”转变，监管精准度与实效性显著提升。

六、彰显改革实效，优化营商发展环境。

电子合同线上签署模式的全面推行，不仅提升了政府采购效率，也在保障中小企业权益、优化营商环境方面发挥重要作用。通过电子合同线上签署压缩签约周期，可加速采购项目落地进程，推动采购单位按照《保障中小企业款项支付条例》要求及时支付款项，有效缓解中小企业资金周转压力，切实维护中小企业合法权益。同时，流程简化、成本降低、监管透明的改革举措，进一步构建起公开、公平、公正的政府采购环境，增强市场主体参与政府采购活动的信心。

下一步，锦州市财政局将继续坚持以省财政厅部署为指引，持续巩固改革成果、完善工作举措，切实把省厅各项要求落到实处。一方面，进一步完善电子合同线上签署系统功能，优化用户体验，健全问题反馈与应急处置机制；另一方面，加强对所辖县（市）区工作的指导督导，确保各县（市）区严格落实省厅部署和市局工作要求，全力推动政府采购数字化改革向纵深发展。同时，积极总结锦州经验做法，及时向省厅汇报工作成效，努力为全省政府采购“数智化”建设贡献锦州力量，以实际行动践行初心使命，奋力书写中国式现代化锦州财政的精彩答卷。