政府采购投诉处理决定书（PJCZTS-2025015）

政府采购投诉处理决定书（PJCZTS-2025015）

PJCZTS-2025015

一、项目编号：

二、项目名称：

三、相关当事人

投诉人：沈阳冠中科技有限公司

地 址：辽宁省沈阳市市辖区沈阳市皇姑区怒江街77号

被投诉人1：盘锦市商务局

地 址：辽宁省盘锦市盘锦市盘锦市商务局

四、基本情况

投诉事项1:盘锦市商务局关于“质疑事项1不成立”的答复无效,项目仍存在“设置不合理门槛、歧视中小企业及新进入供应商”的情形。投诉事项2:盘锦市商务局关于“质疑事项3不成立”的答复不合理,“人员配备”要求仍存在控标嫌疑,且违规捆绑监理资质,监理服务应依法单独招标。 根据相关法规规定、盘锦市政府采购项目公开招标文件、盘锦市盘锦市商务局的投诉回复及证据等，投诉人的投诉一成立，投诉二不成立，具体理由如下：1、投诉事项一成立。“类似智慧加油站相关项目”这一表述本身具有高度的模糊性和不确定性，“类似”的界定必须清晰、明确、合理。在招标阶段，其范围完全依赖于采购人的单方解释，虽然采购人在质疑答复中进行了澄清，但澄清行为本身恰恰证明了原招标文件表述存在歧义和不明确之处。且采购人未发布公告对采购文件澄清或修改。2、投诉事项二不成立。招标文件在商务评分中对人员资格证书的要求，属于采购人依法设定评审因素的权利范畴，旨在保障项目质量，不构成“控标”或“以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇”。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉人的投诉事项二缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项的规定，投诉人的投诉事项一成立，责令重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

无

盘锦市财政局

2025 年 12 月 24 日