政府采购投诉处理决定书（PJCZTS-2025019）

政府采购投诉处理决定书（PJCZTS-2025019）

PJCZTS-2025019

一、项目编号：

二、项目名称：

三、相关当事人

投诉人：济南康纳分析仪器有限公司

地 址：山东省济南市市中区山东省济南市市中区经四路288号恒昌大厦606室A区-10

被投诉人1：盘锦市生态环境局

地 址：辽宁省盘锦市盘锦市盘锦市生态环境局

四、基本情况

投诉事项1-5：根据生产厂家官网查询结果，采购人质疑答复中列举满足参数供应商不符合条件，参数具有指向性。调查情况：法律赋予采购人根据采购项目的“特殊要求”和“具体特点和实际需要”设定技术参数的权力，只要参数设定是基于实现项目目标、保证采购质量的合理需求，且与合同履行密切相关，即使参数要求较高，也属于采购人正当的需求决策范畴。采购人已举证证明每个参数均有三家以上供应商能够满足，并列明了具体公司名称，初步证明参数设定未排除或限制竞争，完成了参数可实现性的初步举证。投诉人的主张未提供证据证明该参数指向特定供应商、特定产品，或存在限定品牌、专利等违法情形。投诉人的主张仅提出“查询官网”的单方陈述，未提供充分有效的证据（如相关公司官方否认声明等）予以佐证。实践中，企业官网信息存在更新不及时的普遍情况，不能仅凭官网未展示符合参数的信息就认定产品本身不满足要求。投诉人应对其主张承担举证责任，在无证据支撑的情况下，其主张无法成立。仅凭个人网络查询的模糊怀疑，不足以构成有效的投诉证据。采购人作为采购需求的提出主体，具有开展市场调研、确认供应商资质及产品参数的能力和义务。其已列明满足参数的具体公司名称，完成了“参数具有竞争基础”的初步举证。投诉人若要否定该调研结果，需提供足以推翻的相反证据，而非仅凭单方查询结论。在投诉人未提供有效反证的情况下，不应否定采购人调研结果的合理性。

五、处理依据及结果

投诉人的投诉事项均缺乏充分的事实和法律依据。采购人设计参数具有合理性与必要性，未构成差别待遇或歧视待遇。投诉人未完成举证责任，缺乏有效证据支撑，无法否定采购人的调研结果。因此，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。

六、其他补充事宜

无

盘锦市财政局

2025 年 12 月 24 日