政府采购投诉处理结果公告（2025年 第001号）

政府采购投诉处理结果公告（2025年第001号）一、项目编号：JH25-211122-00006二、项目名称：盘山县清洁取暖热风机政府采购项目（01标段）三、相关当事人投诉人：海城三鱼泵业有限公司地址：辽宁省鞍山市海城市经济开发区松花江路8号被投诉人1：辽宁晟良项目管理有限公司地址：辽宁省盘锦市盘山县阳光格林小区5幢112室被投诉人2：盘山县住房和城乡建设局地址：盘山县相关供应商1：山东省显通安装有限公司地址：山东省肥城市泰东路008号四、基本情况投诉事项1：被投诉人未依法审核显通公司供应商资格,显通公司存在重大欠税记录，其中两项还发生在盘锦市当地；还存在行贿犯罪及劳动纠纷，不符合《政府采购法》第二十二条规定的“依法缴纳税收”“良好商业信誉”及“三年内无重大违法记录”等法定资格条件，但被投诉人仍违法认定其资格合格。投诉事项2：错误适用招标文件条款，未判定违法行为。被投诉人将“重大违法记录”错误限缩为信用网站公开信息，未依法审查显通公司实际存在的刑事犯罪及行政处罚记录。招标文件第二章格式8中明确指出：通过“信用中国”（网站：www．creditchina．gov．cn／）、“中国政府采购网”（网站www．ccgp．gov．cn）等渠道查询，我司在政府职能部门网站上查询到的拟中标单位的多项违法失信行为，为何不能采纳？拟中标单位是否依招标文件格式提供了《参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》？如有提供上述书面声明，为何不视为提供虚假材料？投诉事项3：未履行实质审查义务。被投诉人仅依据显通公司承诺函及书面声明作出审查结论，未核查欠税公告、刑事判决书等客观证据，违反《政府采购法实施条例》第四十一条。投诉事项4：纵容显通公司违法行为。显通公司存在单位行贿罪（（2019）鲁09刑终149号）及合同诈骗犯罪（2021年刑事判决），但被投诉人未依《政府采购法》第七十七条取消其资格并追究责任。请求：1.撤销相关决定，确认《质疑答复函》无效，撤销显通公司中标结果（项目名称：盘山县清洁取暖热风机政府采购项目（01标段）：JH25-211122-00006）。2.重新组织采购,责令修改招标文件中对“重大违法记录”的限缩性条款，重新启动采购程序。3.追究法律责任，对显通公司行贿及合同诈骗行为依法罚款并列入不良记录名单；4.书面答复处理结果，要求财政部门在法定期限内将调查结论书面告知投诉人。五、处理依据及结果1、投诉事项1、投诉事项3，《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第四款规定，供,应商应当依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》规定，采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。招标文件要求第22．2．1规定不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www．ccgp．gov．cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www．creditchina．gov．cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。第二章投标文件内容及格式，第二项资格证明材料第七条开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印件。经审查，中标人山东省显通安装有限公司（以下简称显通公司）不存在重大税收违法情形，并且提供了2024年12月份完税证明，满足招标文件要求。投诉人三鱼公司提供证据证明显通公司曾存在欠税情况，建议中标人显通公司提供补缴税款或已完税的证明。2、投诉事项2经核实显通公司3年内无因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照，但被2025年1月10日被荆东市东宝区市场监督管理局行政处罚30，000元，2025年1月10日被邹平市应急管理局行政处罚10，000元，2025年1月9日被盂县住房和城乡建设管理局行政处罚10，000元，2024年12月23日被杭州市萧山区人民政府南阳街道办事处行政处罚11，000元，2024年3月8日被西宁市应急管理局行政处罚400，000元，2023年4月20日被石家庄市鹿泉区市场监督管理局行政处罚50，000元等，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条及财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见规定，较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，以上行政处罚均不属于较大数额罚款。显通公司虽然被列为被执行人，但未被列为失信被执行人及重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。故投诉人投诉不成立。3、投诉事项4，（2019）鲁09刑终149号判决为李连溪受贿罪刑事判决，（2021）云0721刑初67号为曹蕊合同诈骗罪刑事判决，均不是单位犯罪，显通公司未受到刑事处罚，投诉人投诉不成立。六、其他补充事宜综上所述，投诉人投诉均不成立。投诉人以及与本投诉处理决定有利害关系的供应商如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向盘山县人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向盘山县人民法院提起行政诉讼。盘锦盘山县财政局2025年3月6日

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