政府采购投诉处理结果公告（2024年 第6号）

政府采购投诉处理结果公告（2024年第6号）一、项目编号：JH24-210600-00641二、项目名称：2023商品粮大省奖励资金粮食作物重大病虫害防控项目（氯虫苯甲酰胺）2023年中央财政农业防灾减灾农作物重大病虫害防控资金项目三、相关当事人投诉人：山西科锋农业科技有限公司地址：山西省太原市小店区坞城路南519号被投诉人1：丹东市农业农村发展服务中心地址：丹东市振兴区中心北路2号被投诉人2：丹东博宏工程管理有限公司地址：辽宁省丹东市振兴区春三路20-22号楼2单元104室相关供应商1：辽宁万盈农业科技有限公司地址：沈北路49号四、基本情况2024年3月26日农业农村发展中心委托丹东博宏工程管理有限公司（以下简称“博宏”）在辽宁政府采购网发布2023商品粮大省奖励资金粮食作物重大病虫害防控项目（氯虫苯甲酰胺）2023年中央财政农业防灾减灾农作物重大病虫害防控资金项目（项目编号：JH24-210600-00641）招标公告。4月16日在该项目评标过程中，辽宁万盈农业科技有限公司（以下简称“万盈”）因农药登记证、产品标准证、生产许可证（或农药生产批准文件）三证持有人名称不统一，被评审专家在评分环节作无效投标处理。最终山西科峰农业科技有限公司中标（以下简称“山西科峰”）。4月17日博宏在辽宁政府采购网发布结果公告。4月22日万盈就此事发起质疑，4月30日博宏回复质疑成立，重新开展采购活动（结果系统自动上传辽宁政府采购网送达市财政）。5月15日博宏在辽宁政府采购网上发布终止公告。5月17日原中标人山西科峰就终止公告向博宏发起质疑。5月27日博宏回复山西科峰质疑；6月5日山西科峰向丹东市财政局发起投诉；6月12日丹东市财政局暂停采购活动；7月10日丹东市财政局发布延期公告；7月25日丹东市财政局发布投诉处理决定。五、处理依据及结果我局正式受理山西科锋农业科技有限公司投诉后，认真查阅了本项目的招标文件、中标人投标文件、质疑函、质疑答复、投诉书、投诉答复等相关材料。在该项目专家评审打分环节，评标委员会因供应商辽宁万盈农业科技有限公司（以下简称“万盈”）的“农药登记证、产品标准证、生产许可证（或农药生产批准文件）”的三证持有人不一致，代理机构丹东博宏工程管理有限公司（以下简称“博宏”）根据专家意见取消其投标资格，后续万盈因三证不符合要求被取消投标资格提出质疑，博宏认定质疑成立。我局在博宏就质疑事项做出的质疑答复和发布《2023商品粮大省奖励资金粮食作物重大病虫害防控项目（氯虫苯甲酰胺）2023年中央财政农业防灾减灾农作物重大病虫害防控资金项目终止公告》（以下简称“终止公告”）的程序上进行调查，经审查查明：1.根据招标文件的内容，该项目的特定资格条件仅要求提供“农药登记证、产品标准证、生产许可证（或农药生产批准文件）”等三证，并未要求投标人证明“三证”之间的关系。2.根据《农药管理条例》第十九条，委托加工、分装农药的，委托人应当取得相应的农药登记证，受托人应当取得农业生产许可证。（1）万盈向我局提供了美国富美实公司对苏州富美实植物保护剂有限公司的授权书。（2）在万盈在投标文件中提供的产品使用说明书上的农药登记证号和农药生产许可证号与农药登记证和农药生产许可证的编号一致。（3）使用说明书中明确了制造商和分装商。以上能够证明美国富美实公司和苏州富美实植物保护剂有限公司的委托关系。3.根据万盈向我局提供的开标当天其与博宏的两次通话记录及通话内容，在第二次通话时万盈表达了“可以补充美国富美实公司对苏州富美实的授权文件的诉求”，而在第二次通话中博宏的工作人员回答该项目评审已结束。以上三点，能够说明万盈响应的资格条件，不应作无效投标处理，代理机构在质疑答复中认定万盈质疑成立判断合法。4.万盈作为参与该采购活动的供应商是在项目中标（成交）结果发出后第3个工作日提出的质疑，博宏在收到质疑后，在第7个工作日进行质疑答复，同时以书面形式通知了有关供应商；质疑答复后将项目有关情况报告给我局并且在辽宁政府采购网上发布项目终止公告。根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十九条第二款，终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门，博宏终止招标，在程序上符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。综上，博宏对质疑事项做出的处理和发布终止公告的程序合理合法，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）第二十九条第（二）规定，处理决定如下：投诉事项不成立，驳回投诉。按原终止公告执行。六、其他补充事宜无丹东市财政局2024年7月25日

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